一、2019年主要工作
坚持以党的政治建设为统领，扎实推进全市污染防治攻坚战，紧盯重点领域，精准施策、精准发力，提升环保服务高质量发展水平，夯实生态环保基础能力，稳步完成机构改革等各项工作。
（一）精准发力，推动污染防治攻坚战迈出关键步伐。
1.聚焦重点断面达标，水环境质量稳步提升。全市“一盘棋”优化整合饮用水供水格局，调整、关停18家自来水厂；取缔关闭饮用水源保护区内违法建设工业企业54家；完成3424家“散乱污”工业企业整治任务。深入推进全面攻坚广佛跨界河流劣Ⅴ类国考（省考）断面专项行动；完成378个入河排污口清理整治。8条城市建成区黑臭水体消除黑臭，其中4条已完成市级“长制久清”初步验收。2019年1-12月，我市饮用水源水质达标率100%，12个国控及省控考核断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为83.3%，劣V类水体为0，均达到考核要求。广佛跨界河流水质呈明显改善趋势，国考平洲水道平洲断面、西航道鸦岗断面分别达到Ⅱ类和Ⅳ类，省考佛山水道横滘断面、西南涌和顺大桥断面均达到Ⅳ类目标。
2.紧盯大气污染重点领域，多项指标达到二级标准。完成全市194家市控重点VOCs企业“一企一策”深化治理；推进机动车维修行业以及印刷行业VOCs深化整治工作。完成35蒸吨以下锅炉、35蒸吨及以上锅炉整治共计32台。抓拍处罚黑烟车闯限行违法行为3318宗。2019年，我市空气质量综合指数为4.31；空气质量优良天数比例为78.9%；主要污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）分别为9、41、56、30、185微克/立方米，一氧化碳（CO）为1.3毫克/立方米。
3.着眼重点行业企业用地调查，土壤污染防治工作加速推进。全面完成第一、第二批共1507家重点行业企业基础信息调查、空间信息整合、省和市级外审质控、风险筛查结果纠偏并确定初步采样调查企业名单，完成第一阶段调查成果集成；加快开展第二阶段采样调查检测实验室能力评估，稳步推进第二阶段五区重点行业企业土壤初步采样调查工作；启动土壤相关环境管理制度研究，致力于建立完善土壤环境管理体系。
（二）高标准服务高质量发展，环保监管与服务水平不断提升。
1.严格环境执法，塑优营商环境。结合污染源普查、村级工业园整治和“散乱污”整治等工作，全面铺开广佛跨界流域水环境专项执法。开展环保联动执法，严查环境犯罪行为。开展生态环境领域扫黑除恶专项斗争，深入开展行业治乱。全面落实“双随机、一公开”制度；将342家企业纳入2019年365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册环境信用评价范围。2019年全市共立案处理企业1633宗，罚款金额约1.82亿元；移送行政拘留89宗，移交公安机关涉嫌环境犯罪案件67宗。
2.关切企业诉求，强化环保服务。出台生态环境系统“实施高质量服务、助推高质量发展十条措施”以及“支持、服务企业绿色发展十二条措施”。开展环保法、环保税、建设项目自主验收等主题宣传。落实“暖春行动”、企业家接待日、企业直联制度等，切实帮助企业解决环保难题。
3.深化环保改革，优化服务机制。积极推动排污许可制改革工作，深化排污权交易试点工作。2019年，全市排污许可证共办结1157家，其中申领1013家，变更137家，注销7家。全市核发有效期内排污许可证共1799家。共受理、办理或办结1208宗（452家企业）排污权有偿使用和交易业务，涉及交易总金额480.5万元。市级共审批环境影响报告书（表）项目36个。共发放辐射安全许可证138份。
（三）加快补齐短板，夯实生态环境保护能力基础。
1.环保基础设施建设项目多点开工。2019年，推进6座污水处理设施建设，完成污水管网铺设约1052公里。建成200个农村分散式生活污水处理设施。加强补齐固废处置设施建设短板。创新推进各区危险废物收集试点工作。
2.环境风险管控能力持续提升。组织全市364家重点风险企业完成应急预案编制、备案工作；推进150家企业环境安全标准化整治。积极开展重金属污染管控工作；严格辐射安全管理，辐射环境安全有效保障。有序推进“三线一单”编制工作，初步建立起全市生态环境分区管控体系。
3.强化生态环保工作制度支撑。完善生态环境保护责任体系建设，优化各部门生态环境保护工作责任清单。探索制定打好污染防治攻坚战激励鼓励、容错免责机制，规范正向激励和容错免责机制,建立责任落实负面清单，解决污染防治攻坚战过程中出现的庸政、懒政、怠政问题。对8份规范性文件开展清理评估。大力开展环境法制工作，推进环保领域依法行政，出台我局实施行政执法三项制度的工作方案。
4.多形式拓展环保宣传教育阵地。统筹开展环保领域意识形态工作。持续加强媒体环境宣传报道，推动公众参与和社会监督，推进环保设施向公众开放。进一步提升政务信息报送工作水平，提前完成市委办全年考核任务。“佛山生态环境”微信平台影响力持续提升。两篇关于我市生态文明建设成效的宣传报道被推送到“学习强国”学习平台。
5.强化环境管理技术支撑。不断提升水环境及大气环境监测综合能力；开展科研专项监测任务，开展大气PM2.5在线源解析分析、大气VOCs在线分析等。做好网站维护，以及信息系统安全及管理。多形式提升大气预警预报能力。
6.平稳承接应对气候变化系列工作。2019年年底，我市“禅城区岭南大道公交枢纽站”顺利通过了广东省近零碳排放区示范工程的项目验收，为我省首批五个试点项目中唯一一个交通领域的试点项目，在全省低碳交通建筑方面具有较好的综合示范效益。举办两期应对气候变化能力建设培训班，超过100人接受培训。
二、2019年狠抓“六个方面”，实现“六大突破”
一是抓广佛跨界河流整治，西南涌水质实现历史性突破。以坚持党的领导、坚持同向发力、坚持科学治水、坚持问题导向、坚持依法治理、坚持责任第一，推动广佛跨界河流整治。2019年，西航道鸦岗断面、佛山水道横滘断面、西南涌和顺大桥断面水质改善幅度均超过23%。其中，西南涌和顺大桥断面历史上首次年均值达到Ⅳ类标准。
二是抓大气环境整治，关键指标连续取得突破。近年来，我局久久为功、深耕细作、多措并举推动大气污染防治，环保法制、管理制度、治理设施逐步完善，全市大气环境治理成效逐年显现。2019年，PM2.5浓度远低于省下达任务目标，连续两年达到二级标准，达到有监测数据以来的最低值。工业污染标志性污染物二氧化硫浓度首次进入个位数时代，两项指标同比分别下降6.3%、10.0%。
三是抓深化环评审批改革，环评审批服务质效实现突破。深入开展环境影响评价审批制度改革，选取顺德工业园区、高明沧江工业园和南海区桂城街道办开展“区域环评（规划环评）＋环境准入负面清单”环评改革试点，加强区域环评（规划环评）与项目环评联动，让信息多跑路，让群众少跑路，改革工作获得省生态环境厅认可。
四是抓生态文明建设，全市生态文明建设示范区建设形势实现以点带面的突破。继指导顺德区成功创建全国生态文明示范区后，我局鼓励并指导协助高明区探索一条人与自然和谐共处，经济社会与生态环境协调发展的生态文明建设创新之路。2019年11月14日，高明区被生态环境部授予第三批国家生态文明建设示范区荣誉称号。
五是抓督察整改工作，在生态环境突出重难点问题的解决上取得突破。今年共梳理中央环保督察“回头看”整改、固废专项督察整改、省级督察反馈意见共33项整改措施清单，通过充分运用“督办提醒-督办通知-挂牌督办-书记市长令”四级督办体系重点对督察整改任务滞后事项开展督办，共发出督办提醒函10份，督办通知13份，书记市长令2份，确保突出重难点问题整改到位。
六是抓创优创新工作，在省市各项比赛评优中成绩取得突破。我局“排污权交易改革推动佛山制造业高质量绿色转型”项目获得全市工作技能大赛工作创优类第3名，并进入省决赛。参加广东省生态环境监测技术大比武及第二届广东省突发环境事件应急演练大比武，均荣获三等奖。
二、2020年工作思路
（一）聚焦重点断面达标，确保打赢碧水攻坚战。一是坚决消除劣Ⅴ类断面。坚持“源头治理+末端截污”系统治理模式，确保珠江西航道鸦岗断面、平洲水道平洲断面、佛山水道横滘断面、西南涌和顺大桥断面年内达到省考核要求。二是扎实推进城乡黑臭水体整治。补齐污水处理设施及管网短板，基本实现生活污水处理全覆盖，切实提高污水收集率。推动城市建成区黑臭水体实现长治久清，农村黑臭水体消除比例要达到10%。三是全面清理整治入河排污口。聚焦“查、测、溯、治”四项重点任务，加快形成权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系。完成市控考核断面所在河涌的入河排污口清理整治和树立标志牌工作，对所有入河排污口登记建档。四是持续抓好饮用水源地保护工作。全力推动珠三角水资源配置工程，加强饮用水水源保护区精细化管理，完善保护区边界标志设置，全面完成集中式水源地“划、立、治”工作。五是全面加强污水管网建设。加快补齐城中村、老旧城区和城乡接合部管网等设施短板，着力打通污水处理“最后10米”。
（二）聚焦重点领域治理，确保打赢蓝天保卫战。一是源头整治挥发性有机物。实施重点企业“销号式”综合整治，强化无组织排放监管，严控挥发性有机物新增排放量，年底前完成市级重点监管企业“一企一策”综合整治。持续开展家具、汽车维修行业整治。重点推广使用低挥发性有机物含量、低反应活性的原辅材料和产品。二是综合整治机动车污染。进一步加大黑烟车、排放检验不合格机动车的执法力度，完成机动车尾气遥感监测系统建设，开展柴油车实时排放监控终端应用试点。加快出台实施国Ⅲ及以下排放标准柴油货车限行政策措施，严格中心城区对环境敏感点影响较大的主干道路柴油货车通行管制。三是深化整治工业重点行业。研究进一步扩大高污染燃料禁燃区。加强对禁燃区、电厂、陶瓷、玻璃、铝型材、高污染燃料锅炉等重点区域、重点行业的监管。加强各类扬尘源的日常巡查和违法打击。
（三）聚焦防范化解风险，确保打赢净土保卫战。全面推进净土行动。要进一步建立健全土壤环境管理体系和土壤环境管理信息系统，大力推进农用地土壤环境质量类别划分、污染地块安全利用，狠抓重点行业企业以及工业园用地土壤采样调查。深入实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。强化危险废物和固体废物污染防治。
（四）聚焦制度改革创新，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。一是要着力构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，确保排污许可全覆盖。二是要深化“三线一单”和环境影响评价审批制度改革，加快确定管控单元和准入清单，并推动成果落地应用。三是要进一步深化环评改革。今年全市对10大类30小类行业项目实行豁免环评手续，将17大类44小类行业纳入环评告知承诺制审批改革试点。四要加强生态环境领域大数据、区块链及人工智能等新一代信息技术运用。
（五）聚焦统筹推进疫情防控和污染防治，确保完成全年经济社会发展目标任务。一方面，扎实做好生态环境领域疫情防控工作。科学做好无害化处置医疗废弃物。加快污染治理基础设施建设，补齐危险废物处置和填埋能力短板。加强医疗废水和城镇污水监管，严格落实医疗机构和城镇污水处理单位主体责任，确保医疗废水和生活污水有效收集、达标排放。另一方面，加大生态环保领域对企业的帮扶力度。深入实施《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册生态环境系统积极应对新冠肺炎疫情支持企业稳定发展和服务企业十条措施》，结合我市“区域环评”“拿地即开工”改革，对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，实行环评审批正面清单，按行业豁免一批、告知承诺一批、优化服务一批。引导、支持有条件的企业提升治污水平。健全差别化管理和宽严相济执法机制，加强对企业的帮扶指导，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。
